五载砥砺、答卷非凡。“十四五”时期，是陕西省咸阳市生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效的五年。五年来，咸阳市始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。如今，抬头见“天空蓝”、俯首观“碧水清”、放眼望“生态绿”的蓝图愿景已变为广大市民可感可及的幸福日常。

又见南山。王秉谦摄

背水一战：空气质量实现跃升

2026年1月，咸阳市生态环境局发布的一则消息在咸阳环保圈引发热议：2025年，全市空气质量综合指数同比改善10.3%，PM2.5年平均浓度为42.1微克/立方米，优良天数275天，重污染天数5天。这份成绩单实现了“五个首次”：首次实现空气质量指标同比全改善、首次实现臭氧达标、近四年首次完成三项省考指标任务、优良天增幅首次排名全省第一、首次出现81个连续优良天。同时达成“四个历年最优”：空气质量综合指数和六项指标历年最优、臭氧污染天历年最少、单日空气质量指数历年最优、优良天数历年最多。

在咸阳高质量发展的时代考卷上，“咸阳蓝”始终是最艰辛的章节。从雾霾围城到晴空如洗，从应急管控到长效治理，这座千年古城以“绣花功夫”深化大气污染治理，用科技赋能加强环境监管，让蓝天白云从“奢侈品”变成了“日常用品”。

环境改善非一日之功，“绿色答卷”亦非一日写成。

“十四五”期间，咸阳市委、市政府坚持把生态环境保护摆在突出位置，紧抓不放、久久为功。市委常委会会议、市政府常务会议高频次研究，高规格调度生态环境保护工作。市委、市政府主要领导就生态环境保护工作，深入一线调研督导，强力推动落实。市人大常委会常态化听取审议生态环境目标任务完成情况，围绕重点领域开展立法调研。市政协聚焦突出生态环境问题，扎实开展民主监督，积极建言资政。市级各单位和县（市、区）党政“一把手”主动担当负责，对照生态环境保护责任清单，积极履行职责，狠抓落实“最后一公里”。

来之不易的数据背后，是系统性的深度治理。咸阳市将大气污染防治工作纳入全市“131”工作布局，重构责任、目标、措施体系，实行市级领导包抓重点区域、重点指标、重点任务和暗访等机制。出台大气污染防治基本履职事项清单和配合履职事项清单，压紧压实工作责任，完善正向激励制度。

在众多治理举措中，加快绿色低碳转型，坚持减污降碳协同推进，推动产业、能源、交通运输结构优化调整，是咸阳市针对大气污染防治打出的一套立体“组合拳”。

“十四五”期间，全市先后投入1.68亿元，完成砖瓦、橡胶、铸造等重点行业133家企业和109家散乱低效企业分类整治，创评B级以上环保绩效企业102家，占比位居全省第一。全市电力装机总量达668万千瓦，可再生能源装机容量占比达到64%，市城区地热和工业余热供暖占比达到60%。

寒冬腊月，秦都区天阁村村户内窗明几净、暖意融融。过去屋里烧煤的炉子、排烟的烟囱早已不见踪影，取而代之的是水暖炕带来的干净与温暖。“十四五”期间，咸阳市完成水暖炕改造32万余个，推广“光伏+清洁取暖+和美乡村”示范应用项目，8个村172户实现发电并网，清洁取暖改造迈出坚实一步。

运输结构持续向“绿”转型，咸阳市扎实推进公共领域全面电动化先行区试点建设，市城区新能源公交车占比达100%，全市渣土车、商混车国六及新能源占比达100%。

较“十三五”期末，全市空气质量综合指数改善19.25%，优良天数增加至275天。这份“十四五”的蓝天攻坚成果，已融入百姓的呼吸、孩童的欢笑与城市的发展中，成为美丽咸阳发展最生动的注脚。

奋进之路：水环境治理开启新篇

2025年，生态环境部公布的第四批美丽河湖优秀案例中，渭河（咸阳市段）作为陕西省唯一案例成功上榜，这条连接西咸两地的母亲河、纽带河、生态河，正在悄然改变。

渭河作为黄河最大的一级支流，在咸阳境内全长68.18公里，是咸阳人民名副其实的母亲河。然而，在二十世纪末至二十一世纪初，随着工业化、城镇化快速推进，工业废水、生活污水直排，渭河（咸阳市段）水体浑浊、生态退化，水质常年处于劣Ⅴ类。

“十四五”以来，咸阳市持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态，连续实施两轮渭河流域水污染防治行动，全面落实环境“减负”、生态“扩容”的治理理念，推进渭河（咸阳市段）水环境质量稳步提升。

为了让母亲河重归清澈，咸阳市委、市政府高位推动，打出一套治水“组合拳”：全面推行河湖长制，构建起市、县、镇、村四级河长监督管理体系，2660名河长上岗履职，巡河护河，破解治水难题。

源头治污是河湖治理的关键。咸阳市坚决做“减法”，累计关闭造纸企业182家、重点印染企业12家，治理果汁等重点涉水企业50家，推动主城区3家纺织企业搬迁入园，从源头削减污染物排放总量。加快城镇生态环境保护基础设施升级改造，22座污水处理厂完成扩能提标，城市污水处理率达到96.11%。

同时，咸阳市全力做“乘法”，拓展生态容量。科学划定91.8平方公里渭河生态保护区，先后投资15.4亿元，整治滩面11900亩，恢复建设湿地17处，面积达6700余公顷，深度净化水质，改善流域生态。如今的渭河（咸阳市段），水草丰茂、鱼翔浅底，36只被誉为“东方宝石”的朱鹮安家细柳营湿地，还成功繁育出“咸阳籍”朱鹮宝宝。

朱鹮来了。高忠摄

渭河的治理成效是咸阳市治水的一个“缩影”。“十四五”期间，全市9个国考断面水质优良比率连续五年保持88.9%以上，2025年，国考断面水质优良率达到100%，改善幅度居全省第一。诗人李白盛赞的“渭水银河清，横天流不息”的景象，再次回到了咸阳人民的生活中。

和谐共生：美丽咸阳绿色动能更加强劲

放眼广袤山乡，天蓝地绿、山清水秀，满眼皆是丰收喜悦；驻足繁华闹市，推窗见绿、出门见景，可享自然之美，与“生态颜值”同步提升的，还有咸阳人日益增强的生态环境获得感、幸福感和安全感。

“十四五”期间，咸阳市共完成各类林业重点工程营造林218.28万亩，森林覆盖率较“十三五”期末增长2.9个百分点。西部地区的首张林业碳票在咸阳正式颁发并完成交易。高标准建成主城区渭滨、古渡、钓鱼台3个生态公园，实施国土空间生态修复1.8万亩，治理水土流失1458平方公里，水土保持率达82%。加强生物多样性保护，金钱豹、大鸨、黑鹳、金雕等国家保护动物野生种群实现恢复性增长。

全市累计实现170个行政村生活污水有效治理，治理（管控）率较“十三五”期末提高17.57%。受污染耕地安全利用率达到100%。咸阳市地下水污染防治试验区建设成效被生态环境部评为优秀等次，创建各类“无废细胞”524个，万物共生、美美与共的发展根基不断筑牢。

清水绿岸、蓝天白云，正成为咸阳人民最普惠的生态福祉；守护一片蓝天、一方净土、一江碧水，正成为咸阳人民的共同追求。

站在“十五五”开局的关键节点，回望过去5年，咸阳市持续夯基垒台、立柱架梁，以更高的“含绿量”“含新量”持续推动转型发展，绿色发展的内生动力持续增强，生态环境保护与治理的体制机制不断完善，群众主动参与美丽咸阳建设的积极性和责任感持续增强。

“十五五”时期是咸阳发展积厚成势、动能加速升级的关键时期，也是美丽咸阳建设承上启下、实现生态环境根本好转的重要阶段。咸阳市将以大气污染防治为牵引，加快推动全面绿色转型，努力实现“天更蓝、山更绿、水更清，渭河鸟翔鱼跃，泾河安澜长清，北山青峦叠翠”，奋力推动美丽咸阳建设取得新的更大进展。