2025年，中国电力市场改革史写下浓墨重彩的一页。全国统一电力市场体系如期初步建成，市场化交易电量6.64万亿千瓦时，经营主体数量达109万家，新能源全面入市，绿电交易达3285亿千瓦时……一组组跃动的数据，折射出中国能源治理现代化的坚实步伐。
2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史节点，全国统一电力市场正由“初步建成”向“基本建成”全速进发。5月28日，记者在《2025年度中国电力市场发展报告》（以下简称《报告》）发布会上获悉，一系列标志性成果与改革路线图已清晰绘就。
明确电力市场建设2026年六大重点方向
2025年全国统一电力市场建设成果丰硕。
电力规划设计总院副院长刘国斌指出：“截至2025年底，全国各电力交易机构注册经营主体数量达到109万家，同比增长33.6%。其中，电力用户104.9万家，售电公司5395家，新型经营主体486家。‘十四五’期间，经营主体数量翻了两番，电力资源配置方式发生根本性改变。”
2025年，全国市场化交易电量达6.64万亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量比重64.0%，连续四年超过60%。跨省跨区交易电量1.59万亿千瓦时，创历史新高，同比增长11.6%。省间现货市场卖方成交电量362亿千瓦时，加权均价0.271元/千瓦时，较上年降低34.2%，价格信号开始灵敏反映供需变化。
北京电力交易中心副总经理李竹在发言中指出：“电力生产组织方式已由计划全面转向市场。燃煤、新能源发电全面入市，工商业用户目录电价全面取消，‘多买多卖’格局基本形成。”
新能源全面入市，实现了从“计划消纳”到“市场竞争”的关键一跃。
内蒙古电力交易中心总经理王海利介绍了蒙西实践：“我们2015年就在全国率先启动新能源市场化交易，通过‘柔性打捆’机制实现风火光互补。2025年绿电交易达792亿千瓦时，居全国前列。”
据悉，蒙西电网新能源发电占比多次突破86%，现货市场率先转正式运行，成为高比例新能源地区市场化的样板。
同时，“1+6”规则体系完备成型，制度基石更加牢固。现货市场实现基本全覆盖，价格发现功能全面激活。
东南大学教授高赐威在会上指出：“负电价不再是山东、甘肃等新能源大省的‘专利’。浙江报价低至-0.2元/千瓦时，四川首次出现24小时连续负电价。这恰恰是市场机制发挥作用的证据——它清晰传递了新能源零边际成本、火电启动成本及灵活性价值。”
展望《报告》明确了2026年六大重点方向：一是全国一半以上省份电力现货市场正式运行，南方区域及安徽、陕西、福建、辽宁、河北南网等将按程序转正；二是更多区域省间电力交易常态化运行，西北、华中实现短期互济常态化；三是零售市场秩序有序规范，售电公司从“价差套利”向“服务增值”转型；四是中长期交易质效提升，逐步取消固定分时电价；五是辅助服务市场加速推进，爬坡、转动惯量等品种创新；六是市场监管持续深化，数字化监管实现全覆盖。
新型主体蓬勃发展 数智技术深度赋能
如今，人工智能、区块链等前沿技术，虚拟电厂、车网互动等新型主体，正从概念走向电力市场的核心舞台。
《报告》显示，截至2025年底，全国新型储能装机1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，虚拟电厂理论调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦。新型经营主体注册超400家。
浙江2025年7月首次开展新型主体市场化电力响应，19家虚拟电厂聚合265家二级用户，最大调节负荷29万千瓦。乐清“绿电枢纽”聚合8514户分布式光伏、28座储能电站，最大调节能力10万千瓦。长三角推动虚拟电厂、负荷聚合商参与省间互济，安徽3家虚拟电厂、江苏18家聚合商聚合1868个分布式光伏项目（922万千瓦）参与跨省绿电交易。
山东35家虚拟电厂参与现货市场，调节电量3.4亿千瓦时；首座居民V2G资源通过虚拟电厂聚合，调节能力7.86兆瓦；引导500万千瓦可调节负荷转移至低谷用电。
王海利介绍：“蒙西已研究六类市场化项目、虚拟电厂、绿电直连、算电协同等新业态。2025年底新能源装机突破9300万千瓦，现货市场释放清晰价格信号，支撑29家算力主体月均交易超6亿千瓦时，实现新能源与算力中心异地高效协同。”
109万家经营主体、分钟级交易频次、小时级绿电溯源、海量分布式资源……全国统一电力市场的深化建设，对技术底座提出了前所未有的要求。
2025年，数字化监测实现全覆盖，区块链绿电溯源规模化落地，人工智能在市场注册、风险识别、信息披露等环节深度应用。
《报告》指出，2025年各级市场运营机构持续推进数字化监测全贯通，实现市场信息“三通”——交易平台互通、数据接口互通、业务流程互通。依托区块链不可篡改、可溯源特性，在绿电溯源、交易存证等核心场景规模化落地，探索小时级绿电溯源交易。人工智能技术广泛应用，在市场注册、风险识别、信息披露等环节深化智能审核、动态监测、自动分析。
湖南电力交易中心是典型案例——上线AI智能审核，23项规则智能校验与实时纠错；搭建向量知识库与大模型，推出结算单智能解读功能；运用知识图谱与协同过滤算法实现信息个性化推荐，建立信息披露“监测—提醒”机制，对175项内容实时跟踪。
《报告》明确，2026年将持续推动数字化监管应用实践，及时精准纠治扰乱市场秩序行为，健全电力市场风险防控机制，保障电力市场健康平稳运行。
从“初步建成”到“基本建成”，两字之差的跨越，承载着中国电力市场化改革深水区攻坚的全部重量。而这张统一、开放、竞争、有序的全国电力市场版图，正加速从蓝图变为现实。
