“十四五”期间，江苏省连云港市坚决落实精准治污、科学治污、依法治污方针，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续改善，走出了一条生态保护与经济发展协同并进的绿色之路。
“十四五”以来，连云港市PM2.5、PM10、NO2、CO、SO2等5项指标年均浓度连续5年达到国家二级标准，其中PM2.5浓度较“十三五”末下降21.6%，提前完成空气质量持续改善目标任务；在国省考断面总数较“十三五”大幅增加的情况下，22个国考断面优良比率连续五年高于国家目标要求；入海河流水质全部消除劣Ⅴ类，近岸海域优良（一类、二类）海水面积比率稳步提升，“连岛—港口区”跻身国家第三批美丽海湾，海州湾—赣榆段入选全国第四批美丽海湾优秀案例。
新城暮色。 司伟摄
徐圩新区推动产业园区减污降碳
2023年，连云港石化产业基地成功入选全国首批产业园区减污降碳协同创新试点、首批化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点；在国家生态工业园区复查评估中获评优秀；在江苏省化工园区认定复核中，石化基地在环保方面位列全省43个化工园区（集中区）榜首；石化基地精准治污与水资源循环利用成功入选生态环境部2023年工业园区水环境管理典型案例。2025年年初，高标准完成生态环境部化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点验收。
徐圩新区高标准建设了一批重大生态环境基础设施。在监测监控能力建设方面，投资1.4亿元高标准建成投运生态环境质量管控中心，配备走航监测车以及国际先进的VOCs、恶臭等污染物精准监测溯源设备，借助无人机等构建“天空地一体化”监测体系，实现了对石化基地大气、水、土壤等环境质量实时监测。在公共服务能力建设方面，投资建成13.2万吨/天的工业废水综合治理中心，在国内率先探索污水上下游一体化联动处理模式，按照“清污分流、分类收集、分质处理”原则，对污废水分质处理。治理中心再生水回用设施规模达17万吨/天，可实现污水70%回用，每年可减少污水排放量4000万吨，环境效益显著。在环境风险防控方面，按照国家化工园区事故应急设施（池）建设标准，建成突发水污染事件三级防控体系，包含42万立方米公共应急事故池、33公里应急管道、12座配套节制闸，构筑石化基地多重环境保护屏障。
此外，全方位打造“无异味化工园区”，建设石化基地企业VOCs特征污染物“指纹库”，形成企业数据信息库及VOCs排放清单，实现VOCs精准溯源。
连云港石化产业基地。 胡林庆摄
云台山景区大力推进生态保护和修复
大气环境治理方面，云台山景区严格落实道路保洁措施和施工工地扬尘管控“六个百分百”要求，强化大气环境综合整治，强化烟花爆竹管控及秸秆垃圾禁烧等巡查管控。水环境治理方面，实现河道常态化管理，对包括烧香河、妇联河在内的17条村级河道内垃圾、水草等全面清理，完成河道清淤7.3公里，设置生态浮岛72组；64个入河排污口问题全部完成整治；建成投运农村生活污水治理设施11座。
云台山景区组织开展“绿盾”专项整治行动，大力推进生态保护和修复，19个废弃宕口全部“改头换面”，2400亩受损山体重新披上绿装。采用柳树、水杉、榉树等适应性苗木进行植被恢复，对难治理的陡峭岩壁通过喷播技术实现绿化覆盖。累计完成坡面危岩清理56.7万平方米、挂网高分子喷播243.7万平方米、种植乔灌木174万株、播撒草籽75.1万平方米。
云台山景区美景。 孙艺菡摄
东海县推进生态环境损害赔偿
东海县建立生态环境损害赔偿与行政处罚同步开展的“一案双查”模式，探索“综合认定+集体磋商+多种替代修复方式”经验模式实践，创新构建“政府主导、部门协同、乡镇落实”三级联动工作模式，探索建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，完善苏鲁跨区域联动协作机制。“十四五”期间，累计办理生态环境损害赔偿案件119起。
东海县不断提升监测与执法效能，2024年11月通过计量认证资质认定扩项评审，监测能力从91项拓展至102项。成立“数字战队”，构建“监测—分析—执法”一体化工作体系，提升非现场执法效率。配合公安局等部门组建东海县生态警务联勤共治中心，建立10个重点乡镇生态联勤警务室，实行“1+X”运行模式，提升综合执法能力。
同时，推行“一窗受理”模式，开展“一件事一次办”政务服务。网上政务服务能力显著提升，政务服务网六类行政权力事项即办率83%，行政许可事项承诺办结时限较法定时限压缩60%。创新实施工程建设项目“不对应+”审批模式，构建“不对应+告知承诺”审批新模式，实现审批效率提升60%以上。
东海县西双湖国家湿地公园。 柴军委摄
灌云县国省考断面水质连续四年优于Ⅲ类
灌云县创新建立“河长+断面长”立体责任体系，实施“一河一策”精准治理，国省考断面水质连续四年100%达优Ⅲ类。成功落地连云港市首单排污权交易。生态保护红线占比提升至23%，严格守护7个红线区域，筑牢生态安全屏障。
大气环境方面，灌云县深化六大专项行动，运用科技手段实施全域精准管控，PM2.5年均浓度较“十三五”末下降13.8%。水环境方面，建成伊云湖备用水源地、南风污水处理厂三期等项目，全县日污水处理能力达14万吨；首创农村生活污水“小菜园”资源化治理模式并在江苏全省推广，完成78条农村生态河道建设。土壤环境方面，完成土壤详查与企业用地调查，强化危废全生命周期监管，实现风险隐患闭环管理。
“十四五”期间，灌云县成功创成“江苏省生态文明建设示范区”，实现13个镇街省级示范全覆盖。建成大批绿美村庄、宜居乡村。创新编制招商环评指导手册，创新开展环评告知承诺制审批、环评“打捆审批”、环评和排污许可“两证审批合一”，审批时限压缩60%，优化营商环境。推进燕尾港生态修复等重点项目，打造融合“山海、田园、红色文化”的生态文旅示范带。
大伊山潺潺流水。 魏士化摄
灌南县加强污水处理设施建设
灌南县污染防治攻坚取得积极进展，淘汰166台两蒸吨及以下生物质锅炉，完成两家砖瓦窑企业综合整治、8家铸造企业超低排放改造，有序推进1家水泥、两家热电企业超低排放改造。完成化工园区有机化工集群、经济开发区木材加工企业集群VOCs整治工作。完成29座加油站地下油罐防渗改造和油气回收改造，推动11家加油站完成三次油气回收改造。
灌南县统筹水资源、水环境、水生态“三水共治”，实施城乡一体化污水治理PPP项目，完成128个小区及企事业单位雨污分流改造，铺设城区污水主管网65公里、支管90公里；完成11座污水处理厂技改升级，新建10个镇级污水主管网75公里、村级污水处理站90座及配套管网156公里，同步建成“厂—站—网”一体化智慧水务管理平台。实施完成4个农田排灌系统生态化改造试点工程，打造超4000亩农田区域“退水不直排，肥水不下河，养分再利用”样板区，实现区域内稻田退水循环利用。完成关闭退出工业地块土壤污染状况调查46个地块。
灌南县高质量创成省级生态文明建设示范区，全县11个镇全部创成省级生态文明建设示范乡镇，累计建成19个省级生态文明建设示范村。完成全县生物多样性本地调查工作，基本摸清生物多样性底数。
同时，推行重大项目服务信息卡制度，提前介入指导环评编制。完成各类项目环评审批306个。完成化工园区、经济开发区西区两个省级园区，农业园区、经济开发区东区、新集镇工业集中区等11个县级园区规划环评审查。
灌南县大连路城西污水处理厂。 魏欢欢摄
赣榆区多方联动加速审批
赣榆区科学开发利用城市湿地生态资源，建设黄海沿线最美白鹭栖息地，扎实开展“三河两地”生态修复，“连云港市秦山岛生态保护修复”案例成功获评江苏省首届“最美生态修复案例”。打造绿色高质特色产业集群，建设占地1850亩的设施渔业集中区，运营建筑面积21万平方米的紫菜产业园。高标准建设历史文化与风土人情、生态旅游与海滨风光旅游相结合的滨海旅游带，塑造深度亲海文旅品牌。
赣榆区青口河治理工程建设成效显著，沿线水生态、水景观、水文化及居民休闲娱乐等功能有效提升。完成重点黑臭水体治理，实现黑臭水体动态排查、动态整治。扎实推进农村生活污水治理，乡村水生态环境稳步向好。省级生态文明建设示范镇实现全覆盖，14个村创成省级生态文明建设示范村，居民幸福感、获得感不断提高。
赣榆区还创新开通“赣榆环评服务”企业微信号，精心编制环评“明白纸”，推出“微信工作小群”服务模式，多方联动加速审批。2024年顺利完成环评与排污“两证审批合一”项目办理，2025年连云港市首个通过“打捆审批”服务模式的项目在赣榆区正式落地。生态环境损害赔偿从“个案突破”到“机制成型”，首创“集体磋商+劳务代偿”替代修复模式，入选江苏省“十大典型案例”。
海州区加强生物多样性保护
海州区创新治水机制，以系统思维聚合各方力量破解治水难题。海州区幸福河湖建设获江苏省政府督查激励，凤屏湖创成国家级幸福河湖。月牙岛建成连云港市首个具备AI识别功能的生物多样性观测站，以月牙岛为重要节点的云台山“生态岛”试验区项目入选江苏省“生态岛试验区”项目库；通过生态环境综合整治，将月牙岛打造成环境优美的湿地公园，吸引了251种鸟类停留，其中不乏旦鸦雀、白眼潜鸭等珍稀濒危物种，“十四五”期间年均接待游客近百万人次。
海州区突出生态优先，践行绿色发展，近年来累计取缔“散乱污”企业170余家，实现“散乱污”企业动态清零；创成两家国家级绿色工厂；高新区入围全省首批碳达峰碳中和试点名单，与罗盖特（中国）营养食品有限公司合作推进的传统工业化生产向绿色企业升级改造示范项目，入选第二批中法合作工业示范项目。
海州区持续优化营商环境，推动行政执法与普法宣传深度融合，对企业开展“体检”式环保帮扶，对轻微违法行为实施轻罚、免罚。构建“污染物在线监控+用电监控+视频监控”为主的非现场监管体系，深化“大数据+指挥调度中心+智慧执法”模式以及“综合查一次”等制度，实现精准执法、无事不扰。
红嘴鸥在海州区月牙岛上翩翩起舞。 夏姝川摄
连云区构建“核光氢水储”多能协同发展体系
连云区完成300余个大气治理工程项目，钢铁企业超低排放改造、国三以下机动车淘汰等任务落地见效，秸秆禁烧实现五年零火点；水环境治理纵深推进，实施50个重点水污染防治项目、10个近岸海域污染物削减工程，黑臭水体全面整治、劣Ⅴ类水质彻底消除；土壤与固废治理扎实有力，完成15个待开发地块土壤污染状况评审，“无废城市”建设稳步实施，危险废物填埋率控制在10%以下。
同时，构建“核光氢水储”多能协同发展体系，田湾核电7、8号机组加速建设，建成全球最大核电基地及全国首个工业用途核能供汽工程；中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目（配套储能系统）全面施工，成为全国最大海上光伏项目；投运连云港首个商用加氢站，开工苏北首座抽水蓄能电站，降碳减污成果丰硕。
连云区还积极争取各类环保资金约9000万元，有效保障各类环保重点工程建设，全面提升连云区湿地和海洋生物保护、森林生态系统修复、大宗固体废物综合利用等方面环境保护工作水平。
中核田湾200万千瓦海上光伏北区鸟瞰图。 范军摄
连云港经济技术开发区推进绿色发展
连云港经济技术开发区在生态环境部组织的国家生态工业示范园区复查评估中荣获第一名；作为连云港市唯一代表成功入选第一批国家清洁生产审核创新试点园区，高水平通过生态环境部、国家发展改革委考核验收，位列全国第四；圆满完成省生态环境政策集成改革园区试点工作；牵头完成的“产业生态环境管理集成服务”项目成功入选中国（江苏）自由贸易试验区第六批改革试点经验，成为全省入选的14项改革试点经验中唯一生态环保领域项目。
连云港经济技术开发区与连云港市生态环境局联合设立全省首个企业“环境保护质量奖”，实现企业环保工作由“被动管”向“主动做”转变，全区累计创成国家级绿色工厂3家、国家“绿色供应链”1家、省绿色发展领军企业6家，数量位列连云港市第一。
“十四五”收官，“十五五”五启航。连云港生态环境部门将上下同心、继续奋进，打好污染防治攻坚战，推进生态保护修复和绿色低碳转型，建好“蓝湾百里”、美丽港城，绘就高颜值生态新画卷。
绿意盎然的经开区。 连云港经济技术开发区供图
