7月30日，记者从省发展改革委获悉，《西安都市圈建设“十五五”实施方案》（以下简称“《实施方案》”）已于近日印发。

　　作为我国第五个、西北地区唯一的国家级都市圈，西安都市圈将围绕打造更高水平的立体交通圈、科技创新圈、产业协作圈、生态保护圈、生活服务圈及开放合作新高地等6个方面，系统推进20项重点任务落实。

　　记者了解到，这份备受关注的《实施方案》，不仅为未来五年西安都市圈建设绘就了清晰路线图，而且标志着这座国家中心城市在提升辐射带动能力、推进区域同城化发展的道路上迈出了关键一步。

　　锚定五年目标

　　同城化发展全面提速

　　《实施方案》明确提出，到2030年，西安都市圈高质量发展将迈出新步伐，同城化发展机制更加完善，西安国家中心城市核心功能和辐射带动作用显著增强，大中小城市和小城镇发展更加协调。

　　在具体指标上，《实施方案》设定了一系列可量化的发展目标——现代化都市圈综合交通运输体系更加健全，具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%左右；区域协同创新体系加快构建，科技创新和产业创新深度融合，社会研发经费投入强度达到4.5%左右，重点功能组团加快发展，分工有序、梯次配套的现代化产业圈基本形成。

　　不仅如此，区域市场一体化建设迈出坚实步伐，要素协同配置效率显著提升，营商环境建设成效走在全省前列；多层次区域生态网络更加完善，大气污染联防联控成效持续巩固；公共服务共享发展水平显著提升，区域协同治理能力显著增强。

　　“五圈”协同发力

　　重点领域系统部署

　　《实施方案》提出，深入实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，充分发挥西安国家中心城市引领作用，以西咸新区为纽带加快西安—咸阳一体化进程。

　　在立体交通圈建设方面，我省将建成西安至安康高铁，形成以西安为中心的“米”字形高铁网主骨架，有序推动市域（郊）铁路建设，推进西安都市圈环线等高速公路项目建设，实施福银高速西安至永寿段等国家高速公路繁忙路段扩能改造工程，做强西安陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。

　　在科技创新圈建设方面，共建国家区域科技创新中心，深化央地协同、省市联动，打造重大科技基础设施集群，加快“西安高新区—西咸新区—咸阳高新区—兴平—武功—杨凌示范区”关中科创大走廊建设，推进“秦创原”创新驱动平台提质升级，健全“西安研发+周边转化”“高校孵化+园区落地”联动机制，探索都市圈教育科技人才一体推进路径，推广“校招共用”“科技副总”“产业教授”等人才引育模式。

　　在产业协作圈建设方面，聚焦乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体、太阳能光伏、输变电装备等重点产业，鼓励引导链主企业开放产业链和供应链，引导都市圈内企业就近协作，补强国产配套短板。以集成电路、航空、先进结构材料为主攻方向，联合打造一批先进制造业产业聚集地，推动西安市航空集群等国家级先进制造业集群向世界级跃升，推动智能网联新能源汽车、新一代信息技术、新材料等千亿级新兴支柱产业规模跃升，协同共建西安光子、咸阳新型显示等省级未来产业先导区。

　　在生态保护圈建设方面，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，落实秦岭地区跨区域生态保护合作机制，完善“空天地网一体化”监测监管体系，积极推进西咸新区国家碳达峰试点，支持三原高新技术产业开发区等建设国家级零碳园区，深入推进西安、咸阳“无废城市”建设。

　　在生活服务圈建设方面，推进义务教育集团化办学改革，促进都市圈跨地区优质教育资源共享和城乡教育资源均衡，推动都市圈优质医疗资源统筹布局，采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，建立健全分级诊疗和双向转诊机制，逐步实现都市圈范围内更多医院高频项目结果互认。

　　扩大高水平开放

　　健全协同推进机制

　　在推进上述五大圈层建设的基础上，《实施方案》对开放合作新高地建设和强化机制保障也作出了专项部署。

　　我省将支持都市圈城市与西安浐灞国际港合作共建中欧班列经济圈，支持渭南、杨凌融入中欧班列西安集结中心建设，深化西安服务业扩大开放综合试点，推进西安国家服务贸易创新发展示范区建设。促进都市圈内涉企审批流程标准化和信息互联共享，深化实施企业迁移登记“高效办成一件事”。搭建都市圈一体化数据可信流通底座，实现都市圈数据要素标准统一、开放共享。

　　为进一步推动《实施方案》落地见效，我省将健全都市圈“四市一区”党政联席会议制度，西安、咸阳、铜川、渭南市人民政府和杨凌示范区管委会将扛牢主体责任，协调解决跨区域重大合作事项，省级各有关部门加大重点任务举措推进力度，推动都市圈规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定。

　　随着《实施方案》的落地实施，西安都市圈将在提升对关中平原城市群支撑能力和对西北地区发展辐射带动能力方面持续发力。