西安市人民政府办公厅印发了《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），现对有关内容解读如下：

一、起草背景及过程

为推动我市光伏产业提质增效，引导产业加快技术迭代和转型升级，打造世界一流的先进光伏制造基地，培育具有国际竞争力的特色优势产业集群。按照市政府工作安排，近期，由我局牵头，会同相关部门、区县开发区及“链主”企业，在充分调研光伏产业链现状、配套能力和广泛征求意见的基础上，研究制定了《实施方案》，进一步推动我市光伏产业链能力提升。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要目标、重点工作、保障措施、附件共5个部分。

（一）总体要求与主要目标

《实施方案》明确了光伏产业链能力提升的工作方向、重点内容和主要路径，到2027年，从规模总量、配套能力、推广成效3个方面提出具体目标。其中，规模总量方面，产业链规模达到2100亿元，尤其从产业链的角度，按照光伏硅片、电池、组件、逆变器、其他配套产业进行划分，并分别设定发展目标。配套能力方面，明确了招引配套企业数、组件环节本地配套率等。推广成效方面，设定了新增、累计装机量、新建公共机构建筑及工业厂房屋顶光伏覆盖率等目标。

（二）重点工作

对应主要目标，明确了6个方面的重点工作。

1．推动产业规模壮大。围绕促进重点项目投产达效、招引落地组件项目、发展新型逆变器、鼓励支持出口4个方面，推动光伏产业整体规模壮大。

2．促进产业强链补链。从强链角度，支持配套企业智改数转，鼓励链主企业开放场景、提供试样机会，提升本地企业配套能力。从补链角度，积极招引关键配套企业及光伏装备企业。

3．加强产业协同发展。重点是强化组件与逆变器、光伏与储能、光伏与氢能装备三类企业的协同。

4．推动产业技术创新。一是支持光伏企业联合高校院所组建产业创新中心，打通基础研究、产品开发、概念验证、中试验证、企业孵化全流程关键环节。二是推动企业开展核心技术攻关，加快重点产品中试平台建设。三是鼓励企业主导或参与制定国际、国家、行业标准。

5．加强光伏推广应用。一是承接市政府明确的光伏推广任务，拓展“光伏+”多场景应用。二是探索建设一批光伏制氢储氢加氢站，推进光伏综合能源示范项目建设。三是遴选10家单位开展低碳技术落地应用，加快零碳（低碳）工厂和园区建设。

6．加强要素保障。从园区承载、人才培育和金融服务3个方面，提出明确要求，确保方案落地实施。

（三）保障措施

主要提出了统筹推进机制、强化宣传引导两个方面的具体工作措施。

（四）附件

主要从推进新建项目建设、鼓励链主企业招商、支持技改项目建设、降低企业融资成本、推动创新平台建设、加快中试平台建设、推动核心技术攻关、支持产业标准制定等方面出台政策措施，支持光伏产业提质倍增。

三、主要特点

一是目标导向。以现有企业、项目预测，以新引入企业、项目目标为牵引，对企业发展的目标路径、项目推进计划、投产收益等进行分析。

二是任务匹配。附件支持政策与《实施方案》的重点任务匹配对应，确保目标、任务、政策协同一致。

三是突出重点。一是支持企业加大技术创新和研发投入，持续保持行业全球领先地位；二是加大光伏与储能、光伏与氢能装备、光伏组件与逆变器的产业协同；三是加大光伏场景应用的推广力度。