推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。澄城县立足黄土台塬资源禀赋与乡村发展实际，坚持把学习运用“千万工程”经验作为推进乡村全面振兴“三农”工作的总抓手，以党建为引领，突出示范村建设，因地制宜、分类施策，典型引路、分批推进，循序渐进、久久为功，探索出契合澄城县域特质的乡村振兴路径。
一、典型示范分类推进实践成效
澄城统筹县域特色产业、红色文化、国企帮扶等优势资源，坚持基层党组织引领、分类推进，以创建10个“千万工程”示范村为契机，走出了差异化、接地气、有后劲的乡村振兴路子，构建起“各美其美、美美与共”的乡村振兴样板。
（一）国企帮扶支持造血。陕国投摒弃短期输血帮扶模式，以全链条赋能构建赵庄镇武安村千亩苹果基地可持续发展体系。加强基础设施建设，筹措帮扶资金完善路网、全域铺设节水滴灌管网，化解塬区缺水、农机作业受限难题。2022年投入45万元联动西北农林科技大学开展品种改良，建成100亩“三瑞” 苹果示范园。针对农户改种顾虑，联合农技人员入户宣讲、田间实操指导，逐步扩种至3200亩。搭建智慧果园数字管控平台，实现水肥、病虫害智能管控全覆盖，打通国企直采、线上线下商超双线销路，形成育苗、种植、管护、销售完整产业链。果园亩均年增收超1万元，老旧零散果园转型标准化智慧产业园，走出一条国企资源撬动、科技全程加持、群众共同参与、收益稳定长效的苹果产业促进乡村振兴路子。
（二）做强红色文旅IP。庄头镇永内村深挖隐蔽战线英雄王超北红色资源，提质改造英雄故居，复原地下红薯窖秘密电台原貌，陈列革命衣物、书信等实物，打造沉浸式红色教学基地。配套开发红色宣讲、农耕体验研学课程，做强红色文旅IP，年均承接各地研学团队千余批次。盘活塬坡闲置土地，建成2000亩标准化樱桃基地，创新引进甘蔗南果北种项目，探索四季观光采摘模式，将原生态塬区风光转化为文旅增收载体，果蔬亩均增收超万元。村内串联红色点位与田园基地打造精品旅游环线，把红色宣教融入瓜果节庆，不断提升农产品文化附加值。村民种植樱桃最高年收入可达12万元，人均可支配收入21000元，较2012年实现翻番。
寺前镇蔡袋村标准化果蔬基地和温室大棚让更多新农人走上致富之路
（三）合作社引领规模化经营。安里镇刘卓村能人扎根乡村，深耕特色高效种植，2012年建成150余亩冬暖设施大棚，2017年牵头组建村级果蔬专业合作社，通过整合村内150余亩闲置土地，吸纳40余户农户抱团发展。合作社推行全流程标准化运营，有效降低种植成本，陆续建成37座规模化冬棚，成功打响“安里甜瓜”区域特色品牌，累计带动周边农户增收110余万元。该村坚持造血式发展，常态化邀请农业专家开展实操培训，培育20余名持证本土农技人才，常年提供40余个就近就业岗位，助力10户脱贫户稳收增收、3名社员创办家庭农场，产业辐射带动效应持续扩大。
（四）集体经济带动共同致富。冯原镇是澄城苹果、花椒核心主产区，该镇太极村以冷链基础设施建设为关键突破口，整合800万元涉农专项资金、300万元社会资本，建成4000吨智能温控标准化共享冷库，搭建覆盖本村及周边村落的全域公共冷链服务体系。冷库投用后，果品产后损耗率从30%骤降至5%，有效拉长错峰销售周期，彻底扭转农户被动议价局面，苹果单品实现30%市场溢价，2024年果农亩均增收2000元。村集体经济实现跨越式增长，收入由2021年8万元攀升至2023年65万元，稳定带动320户农户增收、120名村民就近务工。为补齐产业闭环短板，村上再投入120万元建设标准化果蔬交易市场，打造“冷链仓储＋线下集散”一体化产业配套，项目全面投用后预计新增30个就业岗位、村集体年增收30万元，为北方果品主产区依托基建赋能产业、以产业助推全域共富打造了可复制、可落地的实践样板。
（五）盘活资源拓宽增收路径。寺前镇蔡袋村打破传统思维，推行地面、建筑、屋顶立体分层开发，全方位盘活闲置资源、拓宽增收路径。村上整合150亩碎片化土地，通过农户入股、集体统一经营模式建成标准化果蔬基地和温室大棚，年增集体收入5万元；改造废弃仓库为气调冷库，承接果蔬代储业务，年创收20万元；利用边角空间建成50千瓦光伏长廊，年均发电10万千瓦时，持续惠及160户群众，户均、村集体年均增收分别达1800元、17.3万元，形成农光互补绿色增收模式，为资源匮乏型乡村提供了“空间挖潜、绿色增收”的可复制路径。
二、创建过程中发现的突出问题
对标“千万工程”“生态美、产业兴、百姓富”核心要求和市级创建标准，仍存在诸多共性短板，亟须靶向破解。
（一）产业发展有规模无链条。各村主导产业普遍停留在种植、初加工、浅层文旅体验层面，精深加工环节缺失、产品附加值偏低。武安村苹果以鲜果销售、简单初加工为主，高端果饮、果酒等延伸产品研发滞后；太极村花椒仅完成基础烘干工序，精油、调味制品等高附加值产业空白，产业抗市场风险能力较弱。县域内产业缺乏统筹布局，各村发展各自为战，武安苹果、永内红旅、太极冷链、良周文旅等优质资源未能串联整合，“农业＋文旅＋仓储”融合业态尚未成型，文旅村客流带动、消费延伸能力不足。区域品牌建设滞后，仅“澄城苹果”“安里甜瓜”具备市场辨识度，花椒、特色果蔬等产业无统一品牌、标准包装和系统宣传，难以形成市场溢价。
（二）项目运营机制不健全。乡村存在明显重建设、轻管护问题，人居环境整治“有面无里”，主干道、公共区域整洁有序，但巷道死角、沟渠边坡等盲区整治不到位，环境问题易反弹。基础设施配套不足，部分产业道路狭窄，制约大型农机作业，农村5G覆盖不全，阻碍智慧农业落地；重点文旅村落游客中心、停车场、旅游公厕等配套短缺，无法承接规模化研学客流。长效运维机制缺失，各村建设高度依赖上级财政投入，村集体自主造血能力薄弱，文化广场、活动阵地等公共设施缺乏专项运维经费和专业管理团队，建成后闲置浪费，难以常态化发挥惠民作用。
（三）建设推进内生动力不足。示范村建设主要依靠村“两委”和帮扶单位推动，群众参与渠道不畅、积极性不高，“干部干、群众看”“等靠要”问题突出，群众入股经营、投工投劳、共管共享意愿不强。乡村人才断层问题凸显，青壮年劳动力大量外流，导致农技、电商、文旅运营、冷链管理等专业人才缺乏，尤其是合作社、智慧农业项目运营人才缺口明显，部分村级班子年龄结构老化、创新发展意识不足。党建引领赋能不足，“党建＋产业”“党建＋治理”融合流于形式，村民议事协商、积分制管理等长效治理机制落实不到位，基层治理效能未充分释放。
（四）闲置资源挖掘层次不深。乡村闲置资源盘活方式粗放，闲置宅基地、老旧厂房多改造为简易仓储，民宿、文创工坊等高端业态不够丰富，集体林地仅保持传统种植，林下经济、生态休闲等多元业态发展滞后。各村特色资源开发同质化严重，农业村扎堆发展果蔬产业，文旅村对本土传统文化、红色资源挖掘浅显，文旅产品单一、核心竞争力不足。城乡要素双向流通机制不畅，资本、人才下乡激励政策不完善，土地规模化流转难度大，农户和村集体产业融资难、融资贵问题突出，制约乡村产业提质升级。
三、深化示范村建设的路径建议
立足澄城示范村发展实际，聚焦产业提质、长效管护、主体激活、资源融合四大重点，进一步做实补短板、强弱项、固长效。
（一）以全链协同实现产业提质增效。强化统筹联动，整合苹果、甜瓜、花椒等特色产业资源，组建产业联盟、建设精深加工基地，开发高附加值产品，补齐产业链短板；统筹红色文化、秦汉遗址、冷链仓储资源，打造农文旅融合精品线路；深化校地科创合作，推广智慧种植、绿色加工技术，统一县域农产品公共品牌标准，拓宽电商、展会销售渠道。同步完善三级冷链、产业道路、5G网络等基础设施，夯实产业发展支撑。
（二）以健全运营体系实现长效管护。推进人居环境精细化整治，常态化清理卫生盲区，完善垃圾分类、污水治理体系，打造乡村小微景观。推行网格化、积分制管理，充分调动群众管护积极性，巩固整治成效；持续提档升级农村路、水、电等基础设施，补齐村级养老、文教、医疗公共服务短板，推动城乡服务均衡共享；引入市场化专业团队运营文旅项目和集体资产，整合资金设立乡村振兴运维基金，构建建管并重、权责明晰的长效管护机制。
（三）以共建共享实现激活内生动能。强化党建引领，将党组织嵌入产业链、治理网格，优化村级班子结构，培育返乡能人、青年干部，提升村级发展治理能力；健全村民议事协商制度，落实积分制、项目认领制，将群众参与成效与权益分配、评优评先挂钩，营造共建共享氛围；实施人才回引工程，落实返乡创业扶持政策，开展农技、电商、文旅运营定向培训，完善乡土人才激励机制，破解乡村人才短缺难题。
（四）以要素畅通实现资源融合赋能。精准盘活闲置民居、厂房、林地等乡村存量资源，通过政企合作发展民宿文旅、加工工坊、林下经济等业态，提升资源利用效益；坚持错位发展、品牌赋能，打造“一村一品”特色IP，规避同质化竞争；搭建政银企村联动平台，创新乡村金融产品，破解产业融资瓶颈。完善土地规模化流转、统一托管机制，优化资本、人才、技术下乡扶持政策，畅通城乡要素双向流通渠道，推动乡村资源价值全域跃升。
（五）以全域推广赋能高质量融合发展。坚持示范典型引路、分批推进、全域提升的总体思路，系统提炼梳理科技赋能果业、红色IP 富民、合作社规模化经营、集体经济冷链托底、立体盘活闲置资源五大特色发展样板。立足澄城渭北台塬区位禀赋和县域发展全局分类施策、梯度推广成熟经验模式，破除镇村资源分散、发展碎片化壁垒，推动单点示范向全域整体跃升转变。通过统筹整合产业、文化、土地、资本等核心要素，把点状特色实践固化为可复制、可推广、可常态化的标准化振兴路径，连片打造特色产业集聚带、文旅融合精品线、共同富裕示范片区。持续畅通城乡人才、资本、资源双向流通渠道，补齐产业链条、基础配套、运营管护、人才队伍短板，深度推动农业、文旅、仓储物流、集体经济多元业态耦合共生，全方位激活乡村发展内生动力，切实以全域提质、全域融合、全域增效助推全县乡村振兴实现更高质量、更可持续发展。
